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行政许可裁量权基准
发布时间:2016-11-30    阅览次数:2740    来源:
   

益房发﹝2016﹞75号
 

第一章  总 则

第一条  为进一步规范全市房地产行政许可裁量权行使,促进依法行政、合理行政,确保房地产行政许可公正、公开、合理,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《湖南省规范行政裁量权办法》有关法律、法规和规章规定,结合房地产工作实际,制定本基准。

第二条  行使行政许可裁量权,应当坚持合法合理、公平公正、公开透明的原则,并符合程序正当、高效便民,权责统一的要求。

第三条  本基准适用于益阳市房地产管理局商品房预售许可、三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定、划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批(与国土部门联合)的行政许可工作。

 

第二章  商品房预售许可

第四条  商品房预售许可的受理机构为益阳市房地产管理局政务中心窗口,承办机构为市场监管科,决定机关为益阳市房地产管理局。

第五条  商品房预售许可的行政相对人为申请商品房预售许可的房地产开发企业。

第六条  商品房预售许可的设定依据《中华人民共和国房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》。

第七条  申请商品房预售许可应遵守以下规定:

(一)申请商品房预售许可,应提供以下资料:

1、商品房预售许可综合预受理

综合预受理:申请人提供资料: (1)授权委托书(统一格式);(2)经办人的身份证;(3)开发企业的《营业执照》、《资质等级证书》、法人代表身份证;(4)土地使用权证书(含宗地图,由申请人缩小至A3纸大小);(5)建设工程规划许可证(含审批单)、建设用地规划许可证(含审批单); (6)规划总平面图(由申请人缩小至A3纸大小); (7)建筑工程施工许可证; (8)建设工程质量安全监督委派通知书;(9)消防意见书。查验原件后由申请人提供复印件一份,并签章。由行政许可窗口受理工作人员即时扫描资料进入系统并打印告知单给申请人。

2、商品房预售许可办理

正式受理及审核:申请人提供资料:⑴商品房预售许可证申请表;(2)工程施工合同,施工进度计划表及说明;反映预售商品房形象进度的相片三张(多层2/3以上,高层1/2以上);(3)开发企业预售资金使用说明承诺(需法人代表签字);(4)已抵押的项目需提供有关抵押协议和银行同意预售的有关证明;(5)益阳国税局建筑安装工程项目备案登记证明;(6)建筑面积复核表,(7)提供预售资金的有关资料。以上资料需会同原综合预受理资料装订成册1份,并由申请人签章。由行政许可窗口受理工作人员认真审核无误后即时扫描资料进入系统并打印受理单给申请人。

第八条  商品房预售许可审批,需符合以下条件:

(一)应符合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》《协议出让国有土地使用权规范(试行)》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》所规定的基本条件;

(二)应符合《中华人民共和国房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》所规定的基本条件。

第九条  对行政相对人的预售许可申请,应当根据情况分别处理:

(一)对符合受理标准的,进行受理登记,转入审查程序;

(二)对申报材料不齐全,手续不完善的,必须将需要补充的材料一次性告知申请人;

(三)对不符合受理条件的,不予受理,及时告知理由和相关权利、投诉渠道。

第十条  商品房预售许可审查与调查核实需遵守以下规定:

(一)申请单位具备法律法规所规定的相关条件;

(二)对申请单位资质有规定的要符合所规定的资质条件。

第十一条  申请人所提供的材料弄虚作假、隐瞒有关情况或者申请材料不符合法定要求的不予许可。

第十二条  商品房预售许可办理时限

商品房预售许可审批自收到材料正式受理之日起3个工作日内完成审查与审批工作。

 

 

第三章  三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定

第十三条  三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定受理机构为益阳市房地产管理局政务中心窗口,承办机构为开发管理科,决定机关为益阳市房地产管理局。

第十四条  三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定许可的行政相对人为申请设立、延续、定级、变更房地产开发企业资质证书的企业。

第十五条  三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定许可的设定依据《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》、《湖南省房地产开发企业资质管理实施细则》等。

第十六条  申请三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定许可应遵循以下规定:

(一)申请三、四级房地产开发企业资质认定或延续的,以及申请暂定资质延续的,应提供以下资料:

1.房地产开发企业资质申报表(通过湖南省房地产市场监管平台系统打印);

2.房地产开发企业资质等级证书(正、副本);

3.企业法人营业执照副本复印件;

4.公司章程;

5.企业上年度财务报告复印件;

6.企业法定代表人、董事、监事的身份证复印件;有职称的建筑、结构、财务、统计、房地产经纪、房地产估价及物业管理等专业管理人员的劳动合同和社会保险缴纳凭证、职称证书(执业资格证书)和身份证的复印件;工程技术、财务、统计等业务负责人的任职文件、职称证书(执业资格证书)和身份证的复印件;

7.近年来房地产开发统计年报基层表复印件(年限根据企业申请的资质等级而定);

8.近年来房地产开发项目资料复印件(按项目组卷,年限根据企业申请的资质等级而定):

1)已竣工项目,须提供项目的投资计划批准(备案)文件、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证及建设工程竣工验收备案文件。

2)在建项目,按项目实际进度提供项目的投资计划批准(备案)文件、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等文件,并附项目进度说明。

9.已竣工项目提供《房地产开发项目手册》复印件和《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》(按项目组卷)样本或复印件以及相关执行情况报告;在建项目提供《房地产开发项目手册》复印件(按项目组卷)以及相关执行情况报告。

10.企业信用信息评价报告(省住建厅信管办出具)。

11、在建及已竣工项目无重大安全事故证明(由住建局质监部门提供)

(二)申请新申报房地产开发资质(暂定)的,应提供以下资料:

1.房地产开发企业资质申报表(通过湖南省房地产市场监管平台系统打印);

2.企业法人营业执照副本复印件;

3.公司章程;

4.企业上年度财务报告复印件;

5.企业法定代表人、董事、监事的身份证复印件;有职称的建筑、结构、财务、统计、房地产经纪、房地产估价及物业管理等专业管理人员的劳动合同和社会保险缴纳凭证、职称证书(执业资格证书)和身份证的复印件;工程技术、财务、统计等业务负责人的任职文件、职称证书(执业资格证书)和身份证的复印件;

6、项目资料:立项批文、国有土地使用权证或挂牌确认书。

7.企业信用信息评价报告(省住建厅信管办出具,新申报企业不需要提供)。

(三)申请三、四级及暂定房地产开发企业资质变更的(含法人代表、公司名称、注册资金、注册地址等变更),应提供以下资料:

1、通过湖南省房地产市场监管平台系统申报资质变更;

2、申请报告;

3、房地产开发企业变更登记表;

4、经工商部门变更认可后的营业执照正、副本复印件;

5、原资质证书正、副本原件及复印件;

6、变更后的章程或章程修正案;

7、变更后的第一次股东会议纪要和董事会决议;

8、股权转让协议(注册资金变更需提供);

9、验资报告(注册资金变更需提供);

10、企业法定代表人身份证复印件;

第十七条  对符合受理标准的三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定许可申请,应进行受理登记,转入审查程序;对申报材料不齐全,手续不完善的,必须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告知申请人;对不符合受理条件的,不予受理,及时告知理由和相关权利、投诉渠道。

第十八条  三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定许可审查与调查核实需遵守以下规定:

(一)申请人为具有独立民事责任能力的企业法人;

(二)具备《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》规定的相关条件;

(三)《湖南省房地产开发企业资质管理实施细则》所规定的资质条件。

第十九条  申请人所提供的材料弄虚作假、隐瞒有关情况或者申请材料不符合法定要求的不予许可。

第二十条  三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定许可由开发管理科每月组织集中评审,评审时间为每月第3个工作日,评审结束后3个工作日内对评审结果通过益阳市房地产管理局政务网和湖南省房地产市场监管平台进行公示,公示期为7个工作日,公示结束后由开发管理局组织复审,并对复审结果进行公告,合格的进行打证、发证,不合格企业进行退件。

 

第四章 划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批许可

第二十一条  划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批许可的受理机构为益阳市房地产管理局政务中心窗口,决定机关为益阳市房地产管理局局。

第二十二条  划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批许可的行政相对人为临时用地许可的公民、法人或其他组织。

第二十三条  划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批许可的设定依据为《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。

第二十四条  申请划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批应提供一下资料:

(一)土地使用权转让(出让)申请书;

(二)《国有土地划拨决定书》复印件或《国有土地使用权证》原件、确权红线图原件;

(三)规划批准的转让(出让)红线图、用地批准书;

(四)原规划许可证及其审批单、规划总图(复印件);

(五)已建成房屋的房产权证(复印件);

(六)双方单位工商营业执照(复印件),法人身份证明,授权委托书;

(七)企业持职代会意见,事业单位持主管单位意见及其他资料;

(八)土地使用权转让合同书;

(九)属企业用地需提供人员安置方案,职代会表决结果,国有企业的上级主管部门批复;属行政机关及事业单位用地需提供上级主管机关批准文件;属有限公司、股份有限公司用地提供董事会决议;属城镇集体企业用地应提供职代会决议;

(十)现状红线地形图(原件);

(十一)地籍测绘成果(原件)、图纸上标好坐标 。

第二十五条  对符合受理条件的审批许可申请,应进行受理登记,转入审查程序;对申报材料不齐全、手续不完善的,必须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告知申请人;对不符合受理条件的,不予受理,及时告知理由和相关权利、投诉渠道。

第二十六条  行政相对人所提供的材料弄虚作假、隐瞒有关情况或者申请材料不符合法定要求的不予许可。

第二十七条  划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批许可审批办结期限为21个工作日。

 

第五章  监督检查及责任追究

第二十八条  严格办事程序,对每个工作环节的承办人实行签字负责,分管领导对分管工作的执行情况应进行经常性检查,并主动接受上级部门及社会对制度执行情况进行的监督。

纪检监察室负责对行政许可的监督。

第二十九条  涉及对行政许可工作人员进行行政处分及其以上处理的,由有权机关根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国房地产管理法》及市委市政府和市局有关行政许可责任追究办法追究责任。

 

第六章  附则

第三十条  实施行政许可的期限以工作日计算,不含法定节假日,以上、以下、以内、届满均含本数。

第三十一条  本制度自发布之日起施行。

 

 

益阳市房地产管理局

  2016年11月29日

 

 

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